老年人口将突破 3 亿，社会养老制度的完善和养老服务资源的供给也提出了新的要求。第十四个五年计划是提前规划的责任和需要。

第九二天即将来临，供养老人的问题备受关注。民政部日前透露，根据有关预测，在 "十四五" 期间，全国老年人口将超过三亿，从轻度老龄化到中度老龄化；五到十年后，全国第一代独生子女父母将进入中老年，迎来一波养老护理浪潮，养老服务将接受更大的挑战和考验。根据有关安排，民政部于去年上半年启动了 "第十四届老年人五年计划" 的编制工作。目前，小组已完成初步专题研究，并正与有关部门合作，深入展示有关的规划内容。

他说："人口老化已成为全球的社会趋势。相对而言，我国老年人口规模较大，养老服务水平的区域差距较大。中国的一些老年问题和挑战在许多方面也没有现成的经验可循。因此，在借鉴和借鉴其他国家的经验的基础上，我们需要根据国情和民意，自主探索，走出养老之路。第十四个" 老人五年计划 " 的编制，是一个分阶段的解决办法。

据统计，到 2019 年年底，中国 60 岁以上人口已超过 2.5 亿，十四个五年计划期间将超过 3 亿。这是一个新的节点，也意味着社会养老保险制度的完善，养老服务资源的供给，提出了新的要求。与以往的五年计划相比，突出的养老服务压力也是 "十四五" 面临的新形势和新问题。因此，我们可以看到，民政部在去年上半年启动了相应的养老服务规划工作。这种预先制定好计划的想法是负责任的，也是必要的。

值得注意的是，在第十四个五年计划期间，养老金服务所面临的挑战不仅反映在老年人规模的扩大上，还体现在养老服务供应结构的变化上。一个迹象是，在 5 到 10 年内，中国第一代独生子女父母将进入中老年。这意味着家庭养老金的负担将进一步增加，对公共养老服务的相应需求必然会继续增加。此外，大量独生子女开始承担养老负担，这也是过去未曾出现的一种社会问题，需要有新的应对思路，加大对社会养老资源的投入。

截至今年六月底，全国共有近 220000 家养老服务机构和设施，为老年人提供的床位超过 790 万张。民政部还明确表示，到 2022 年年底，将有 1 万名养老院主管和 100000 名全职和兼职老年社会工作者接受培训。这些都是务实的回应。然而，养老服务基础设施的改善和推广、资源投入、专业化等，仍然需要与养老服务需求的上升趋势相竞争。提前做好计划，多做一些 "先发制人的措施" 是非常重要的。

此外，科学评估生育政策与社会养老压力之间的关系，以便在相关制度设计上做到与时俱进的优化调整，也是应对未来养老服务挑战的方向，尤其是本次全国人口普查与第七次全国人口普查相吻合，为我们判断人口趋势和养老服务规划提供了更准确的数据支持。

当然，养恤金服务所面临的挑战不应仅仅视为国家负担。老龄化社会的到来也蕴含着 "银发经济" 的机遇。事实上，随着老年人口的增加，我国养老保险行业的市场规模也在不断扩大。据相关统计，2014 年中国养老保险市场规模仅为 4 万亿元，2018 年升至 6.6 万亿元，2020 年有望达到 7.8 万亿元。养老保险行业的发展，不仅为养老服务的多元化和专业化提供了新的经济增长点，也为养老服务的多元化和专业化提供了不可或缺的增量支持。如何透过政策指引，促进长俸行业及服务的健康发展，亦应在 "十四五计划" 的编制中加以考虑。

3 亿多老人的老龄化社会的到来，对养老服务提出了新的挑战。然而，全面建设小康社会，使所有老年人都有安全感、对老年人的支持感、老年人的幸福感和老年人的安全感，才是正确的意义。为了成功地迎接这一挑战，我们别无选择，只能承担责任。并提前制定好计划，做好 "十四五" 养老服务规划，是为这一工作打下良好的基础。