华夏时报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

“为助力企业渡过难关，倡议广大机关干部近期带头购物消费。”近日，一份南京秦淮区发布的《关于机关干部带头消费支持企业共渡难关的倡议书》引发了关注。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明接受《华夏时报》记者采访时表示，让领导干部去消费，这是一个对社会的示范效应，是各地促消费的一个尝试，而促消费，正是经济回暖的重要手段。

事实上，海南、广东早已经下发了促消费的相关文件；3月13日，国家发改委等23个部门联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（下称《意见》），提出促进消费扩容提质，促进重点群体增收激发消费潜力。

“目前制造业的复工复产走在前面，但是对GDP的贡献，服务业已经超过了制造业，达到52%，尤其是就业，绝大多数就业都在服务业。一方面，服务业停工停产使得许多人减少了收入，从而影响了消费；另一方面，消费不畅也影响了制造业产业链的配套，使得许多制造业积压了大量库存。所以促进消费是让市场整个活起来，这对经济回暖非常重要。”白明对本报记者表示。

值得注意的是，此次促消费《意见》并不是竭泽而渔，而是提出了“稳定和增加居民财产性收入”，这是2017年10月第十九次全国代表大会上，国家最高领导人报告中明确指出“拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”后的首次。

高层发文

疫情期间，整个消费领域似乎都被按下了暂停键：年夜饭退订量超过94%、春节档电影全部延期、旅游订单取消超八成、春运回程人数下降84%……随之而来的商场停业、春装滞销等一系列“倒春寒”，侵袭了各行各业。

而消费领域的冰点，也直接影响到了制造业。

3月12日，中汽协发布数据显示，由于销售量锐减79.1%，2月国内汽车生产量仅为28.5万辆，环比下降83.9%，同比下降79.8%。

严峻的形势使得中汽协不得不呼吁政府“救市”。事实上，在此之前，广州、湖南等多地已出台或正酝酿出台刺激汽车消费政策。汽车限购城市也出现了松动迹象。

此次《意见》指出，消费是最终需求，是经济增长的持久动力。其中提出包括优化国内市场供给、推进文旅休闲消费提质升级、建设城乡融合网络消费、构建“智能+”消费生态系统、提升居民消费能力、营造放心消费环境等6方面措施。

“现在各地都出台了促消费的政策，没出台的也正在积极酝酿，因为各地都知道要想经济GDP不下滑，必须得要促进消费，有了消费才能够拉动经济。因为制造业本身也需要在消费环节上落实到老百姓吃穿用，如果说不搞消费，制造业生产的东西都是库存，这样不可持续。而且服务业是解决就业的最大力量，因为疫情影响，此次服务业影响最大，通过消费拉动服务业，从而带动就业的增加，这个社会才能够稳定。”白明对本报记者说。

汽车作为消费大头，在此次《意见》中有着明确要求，要加快形成强大国内市场，促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额；对配送消费品的纯电动轻型货车不限行或少限行。

不仅如此，《意见》还要求，推动养老、家政、托育、文化和旅游、体育、健康等领域服务标准制修订与试点示范，加快5G网络等信息基础设施建设和商用步伐，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额，持续深化户籍制度改革。

增加收入

此次《意见》中，尤值一提的是，这次促消费政策还提到了消费能力，为此专门规划了收入增加计划。

其中表示，要进一步改革完善职业教育制度体系，大规模开展职业技能培训，提升技术工人技能水平，完善专业技术人员分配政策。推进乡村经济多元化，支持农民工、高校毕业生等人员返乡入乡创业，挖掘新型农业经营主体增收潜力。持续深化户籍制度改革，使更多在城镇稳定就业生活的农业转移人口落户定居，着力根治拖欠农民工工资问题。

此外，还要丰富和规范居民投资理财产品，适度扩大国债、地方政府债券面向个人投资者的发行额度。稳定资本市场财产性收入预期，完善分红激励制度，坚决查处严重损害中小投资者分红派息权益的行为。深化农村土地和集体产权制度改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，探索赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

值得注意的是，“稳定资本市场财产性收入预期”是首次提出 。

在白明看来，目前的降薪、裁员，使得人们没钱消费，但是实际上消费盘活了经济，反而能使降薪、裁员情况减少。

“这里头应该有一个联动机制，促消费应该稳就业一起。”白明表示。

据了解，由于近年我国家庭部门杠杆率上升明显，居民部分负债率增加，收入增速趋缓，使得整体消费增速面临下行压力。加上疫情影响，因此，增加居民收入，提高消费能力，是个关键的举措，影响到每个人的钱袋子。